本质!变“暗补砖头”为“明补人头”"大材小用"-办团网

经过多方研究论证，变暗补砖神华提出了京津冀大气污染防治清洁燃煤的整体解决方案：变暗补砖一是向京津冀提供优质清洁燃煤;二是对神华在京津冀地区的燃煤电厂全部实施超低排放改造;三是对神华现有电厂实施供热改造，扩大供热范围;四是针对低效中小型燃煤锅炉，实施高效煤粉炉替代。

鼓励炼油芳烃一体化、明补烯烃一体化布局建设，推进炼油副产品综合利用，发展合成塑料、合成纤维和合成橡胶等化工新材料。优先发展旅游景区钢结构住宅、变暗补砖旅游观光桥梁、变暗补砖智慧灯杆、智能景观设备、电动平衡车、旅游观光车、游轮游艇、游乐设施、索道缆车、低空飞行器等旅游装备制造业，打造集研发、制造、零部件配套及营地运营等为一体的全产业链。

加快发展以现代中药及民族药为代表的生物医药产业，明补以智能消费电子产品为代表的电子信息制造业，明补以纺织服装、五金机电、新型建材等为代表的外向型加工制造业。云南省人民政府2022年4月20日（本文有删减）制造业是国民经济发展的基石，变暗补砖是壮大实体经济、变暗补砖构筑未来竞争优势的重要支撑，也是云南强省之基、兴省之器。将文山州打造成为全省三张牌示范区、明补中国绿色铝谷核心区、世界三七之都。（三）全面推进绿色低碳制造全面落实能源、变暗补砖水、变暗补砖建设用地总量和强度双控制度，加快产业结构调整，加大淘汰落后产能力度，着力构建科技含量高、能源资源消耗低、环境污染少的绿色制造产业结构。营商环境竞争优势不足，明补在软环境、基础设施、社会服务等方面存在明显差距。

创新发展互联网+中医+中药+中医药健康服务等平台经济，变暗补砖以及智慧药房、变暗补砖智慧医疗等新业态模式，鼓励建立线上就医平台，为患者精准提供中药配方颗粒产品和服务。推动钢铁行业紧抓新型基础设施建设等领域快速发展带来的机遇，明补在巩固提升传统钢材基础上，明补加快高端、关键钢铁材料的研发，提升优质、特殊品种钢材比重，强化量大、面广优势产品质量稳定性，打造金字塔型产品结构。组织企业积极申报国家和省级专项支持资金，变暗补砖引导企业用好用足各类扶持政策。

明补5.推动装备制造业集群融合发展。加快构建具有云南特色、变暗补砖重点突出、结构合理、富有核心竞争力的现代制造业地方标准体系。加快发展以旅游纪念品、明补纺织服装及皮革制品、林产品加工等为代表的特色消费品制造业。围绕产业布局，变暗补砖推动各产业园区加快对接和承接发达地区电子信息制造业转移，变暗补砖以更优越的营商环境、更良好的配套服务、更具有竞争力的要素成本等吸引集聚更多优质企业落地云南发展。

以规划引领产业体系建设，统筹推进传统优势产业、战略性新兴产业、未来前沿产业协调发展。到2025年，力争全省化工产业绿色安全发展和转型升级取得明显成效，化工产业工业总产值达到3000亿元，年均增速保持在13.8%以上。

规模以上制造业主营业务利润率达到7.2%，规模以上制造业全员劳动生产率达到80万元/人，园区规模以上工业总产值占全省规模以上工业总产值比重提高10%。《规划》提出如下措施，以降低对声环境的影响：一是按照主体功能区划科学布局产业园区，以园区为载体引导企业集聚发展，从空间布局上减少和避免对学校、居民区、商业区等区域声环境造成影响。鼓励银行与担保公司、保险公司合作，对制造业技改项目加大信贷力度，支持金融机构开展产业链融资，为制造业中小企业转贷提供短期资金服务。积极探索和试点工业项目标准地出让模式，允许园区根据产业布局需要合理留白，为重大项目落地预留空间。

——创新能力实现新突破。开展智慧供应链建设，引导链主企业建设供应链协同平台，打造数据互联互通、信息可信交互、生产深度协同、资源柔性配置的供应链，带动上下游企业同步实施智能化升级，加快云南制造向云南智造转型进程。——高效节能与先进环保装备。到2025年，力争全省多晶硅产能达到20万吨，单晶硅棒产能达到200GW，单晶硅片产能达到200GW，电池片产能达到70GW，组件产能达到30GW，有机硅单体产能达到120万吨，绿色硅全产业链工业总产值突破2500亿元。

全省各地培育形成大量市场前景好、成长活力足、创新能力强、制造水平高的中小企业和一大批主营业务收入过10亿元的工业企业，持续涌现一批国家级专精特新小巨人企业、全国工业质量标杆企业、制造业单项冠军企业和百亿级标志性企业。全面推行清洁生产，深入推进传统行业和重点产业领域绿色化改造，持续开展工业企业能效领跑者创建。

围绕整体布局，按照园区化承载、专业化集聚、集群化推进、高端化引领、区域间协同的发展思路，推动各地产业园区加快特色消费品制造业的集聚集群发展。民营经济支撑不足，全省常住人口每千人拥有企业数、民营制造业占规模以上制造业工业总产值比重等指标较全国平均水平存在明显差距。

推动建立集日常管理、监测监控、预测预警、应急联动等功能为一体的化工园区安全生产管理和应急指挥信息平台，提升化工园区安全生产管理水平。《规划》提出如下措施，以降低对水环境质量的影响：一是引导企业使用无毒无害或低毒低害原料，从源头削减污染物产生。围绕医疗设备、电子信息、航空航天等新兴领域对钛合金植入体、高强度铝合金结构材料的需求，重点发展高端装备用特种镁、铝、钛合金产品，完成第三代、第四代铝合金升级换代，重点发展高纯高压电子铝箔，新一代高强、高韧、耐蚀铝合金产品，耐高温、高强韧、低成本高性能钛合金及纤维增强钛基复合材料等产品。强化政策落实评估督导，充分发挥工商联对惠企政策落实情况的评估督导作用，完善评估指标体系，分级开展政策落实评估工作，公开发布评估结果，督促各地、有关部门认真落实各项政策措施。支持具备条件的企业创建省级和国家级企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、院士专家工作站，支持大型企业牵头建设产业关键共性技术平台、制造业创新中心，引领全省制造业创新发展。完善质量基础设施，发展新一代检验检测和高端计量设备仪器，加大国产高端通用仪器和专业科学仪器研发应用力度，建设一批产业技术基础公共服务平台和新材料生产应用示范、测试评价平台，提升计量测试、标准研制、检验试验、认证认可、知识产权等公共服务能力。

依托汕昆、广昆高速主通道，粤港澳大湾区至昆明高铁经济圈，粤港澳大湾区至瑞丽、河口、磨憨、孟定（清水河）等通道建设，深化与粤港澳大湾区的合作，加快构建与粤港澳大湾区无缝对接的物流网络，合力推进中国—东盟信息港建设，合作开展先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业转移对接，合作推动优势产业互补发展，培育发展先进的生物医药、健康养生、旅游等产业集群，合作推进一带一路建设，协力打造我国对外开放新高地，促进区域经济协调发展。重点发展以绿色铝精深加工、铟基材料为代表的新材料产业，以特色农产品、制糖、水产品等为代表的绿色食品加工产业，以三七等现代中药及民族药为代表的生物医药产业，以智能消费电子产品为代表的电子信息制造业。

到2025年，力争全省规模以上制造业工业总产值中高技术制造业工业总产值占比达到12%，高新技术企业工业总产值占比达到30%。将怒江州打造成为全省绿色食品加工基地、生物多样性保护核心区。

以水富经开区、安宁产业园区、蒙自经开区、禄丰产业园区等为载体，培育和发展先进高分子材料。推广高炉综合长寿、热风炉高温送风、非高炉炼铁等先进冶炼工艺和技术，降低燃料消耗和原辅料消耗。

推进大中小企业融通特色载体建设，引导行业龙头企业发挥资本、品牌和产供销体系等方面的资源优势，打造创新创业载体平台，开放共享资源，带动全行业创新、制造、服务能力提升。引导园区特色化、差异化和协同化发展，以产业链延伸、产业协同、产业配套发展为主线谋划园区全产业链发展，着力构建主业突出、产业链完整、竞争力强的产业集群。完善科技成果信息发布和共享机制，大力发展云南技术市场，加快成果转移转化和扩散。《规划》提出的预防或者减轻不良环境影响的措施合理有效，在各项减缓措施、环境保护要求得到有效贯彻实施的条件下，产业发展不会对云南省的环境质量、生态系统结构完整性和功能稳定性造成明显不良影响。

实施品种体系优化工程，着力支持企业做大独家品种、特色品种规模，形成优势品种产业支撑。重点引进先进轨道交通装备、智能物流装备、高端电力装备、先进农机装备、通用航空装备、智能检测装备、智能机器人等整机及关键零部件研发生产方面的优质企业，助推全省装备制造业提质升级。

二、大力提升制造业创新能力（一）培育壮大创新主体加快培育规模以上高新技术企业。推动现代生物技术、先进制药工艺和制剂技术在现代中药研发中的应用。

重点发展以天然食用香料、木本油料、特色果蔬、特色畜禽为重点的绿色食品加工产业，以新型中药饮片为重点的生物医药产业，以新型墙体材料等为代表的绿色建材产业。围绕绿色食品牌重点产业方向，以特色产业链为主线、龙头企业为引领、上下游配套企业及各类市场主体为支撑，打造一批综合效益好、创新能力强、联农带农紧的绿色食品全产业链。

围绕云产高端卷烟配方需求，实施新一轮高端优质烟叶开发，强化特色优质高端烟叶供给。坚持以提升全要素生产率为核心，加快培育产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程度高、治理能力现代化的先进制造业集群。遵循以大带小、协同创新的品牌建设思路，支持优势品牌企业通过产业整合提升产业集中度，增强品牌实力。加强中国（云南）自由贸易试验区与滇中新区、国家级经开区、国家级高新区、国家重点开发开放试验区等各类开放平台的协同发展，加快推进各类开发区优化提升，坚持优势互补、开放发展，深化行政管理、金融、土地、人才开发等体制机制改革，大力发展进出口加工型产业，推动区域产业合作。

（二）推进重点领域污染治理工作。第三章 着力构建云南现代制造业体系深入贯彻全省加快发展现代产业体系、全力打造三张牌和大力推进数字云南建设的战略规划，认真落实产业强省建设工作部署，在全省统一构建万亿级、千亿级现代产业体系框架下，找准制造业发展方向和定位，通过持续壮大支柱产业、优化升级传统产业、加快发展战略性新兴产业、谋划布局一批未来产业，着力构建云南现代制造业体系，不断增强全省制造业的发展质量和核心竞争力。

推动产业园区在严守生态保护底线，严防跨区域污染转移和落后产能转移的同时，综合考量能源资源、环境容量、市场空间等情况，因地制宜打造加工贸易梯度转移重点承接地，着力改善投资环境与配套服务，着力构建区域良性互动、优势互补、分工合理、特色鲜明的协同发展格局。以昆明经开区、昆明空港经济区、玉溪高新区、蒙自经开区、瑞丽国家重点开发开放试验区、盈江产业园区、砚山产业园区为主，积极发展智能穿戴、智能手机、平板电脑、电视等消费类电子产品，探索发展无人机等专用电子产品，打造差异化、品牌化、高端化的智能终端产业。

深入实施云饼战略，深化云南绿色休闲食品消费印象，发展具有独特饮食文化的多元化、差异化产品。鼓励物流、快递企业通过互联网深度融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送环节，持续推进降本增效。